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弘揚憲法精神 推動全面依法治國新理念日期:2019-12-04   來源:本站  閱讀:  字體:    打印

弘揚憲法精神 推動全面依法治國新理念

               ——12·4國家憲法日

2019年12月4日是第六個“國家憲法日”,中華人民共和國憲法作為國家的根本大法其規定了國家的根本制度和根本任務,公民的基本權利和義務,國家機構的組織原則和職權。憲法具有最高的法律效力,一切法律、法規都必須依據憲法,都不得同憲法相抵觸。

一、國家憲法日的由來

十二屆全國人大常委會第十一次會議于2014年10月27日至11月1日在北京召開,會議審議通過了關于設立國家憲法日的決定,明確將12月4日設立為國家憲法日,國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。2001年,中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》中確定,將我國現行憲法實施日即12月4日,作為每年一次的全國法制宣傳日,旨在進一步提高全民的法律素質和全社會法治化管理水平。

二、憲法的發展歷程、地位及作用

憲法是國家的根本大法,它規定了國家的根本制度和根本任務,是人們行為的基本法律準則。憲法作為國家的根本法,它是其他法律、法規賴以產生、存在、發展和變更的基礎和前提條件,它處于一個國家獨立、完整和系統的法律體系的核心,是一個國家法律制度的基石。1982年12月4日,第五屆全國人大第五次會議通過了現行的《中華人民共和國憲法》?,F行憲法是對1954年制定的新中國第一部憲法的繼承和發展改革開放以來,隨著經濟社會經歷廣泛而深刻的變革,我國分別在1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次修訂。

我國憲法的社會作用主要表現在以下幾個方面: 一是在組織國家政權方面的作用。根據憲法規定,我國實行人民代表大會制,由人民代表組成的人民代表大會作為最高國家權力機關,國家行政機關、國家檢察機關和國家審判機關以及其他重要的國家機關由人民代表大會選舉產生,對人民代表大會負責,受人民代表大會監督。 二是在保障公民權利方面的作用。我國憲法規定,中國公民在法律面前一律平等;享有憲法和法律規定的權利同時必須履行憲法和法律規定的義務;在行使自由和權利的時候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。上述規定為保障公民權利的實現提供了最基本的憲法依據。 三是在維護國家和社會基本制度方面的作用。我國憲法規定,國家的根本制度是社會主義制度,國家實行社會主義市場經濟。此外,憲法序言肯定了馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的指導思想地位。 四是在實行法治方面的作用。我國憲法充分肯定了憲法作為根本法是建設社會主義法治國家的核心要素,規定一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸;一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律,一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究;任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權等。只要在實施憲法的實踐中,真正地使憲法的上述規定落到實處,就基本符合了“依法治國,建設社會主義法治國家”的治國方略的要求。

三、新時代中華民族強起來的憲法引領

黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,全面依法治國翻開歷史新篇章。新時代,我們黨更加重視依憲治國和依憲執政,習近平總書記多次就憲法問題發表重要講話、作出重要指示。2012年12月4日,在紀念現行憲法公布施行30周年紀念大會上發表重要講話,強調要維護憲法權威,保證憲法全面有效實施;2018年1月,在黨的十九屆二中全會上專門就現行憲法修改、憲法實施、憲法宣傳教育等問題發表重要講話;2018年2月24日,在十九屆中央政治局第四次集體學習時發表“更加注重發揮憲法重要作用把實施憲法提高到新的水平”的重要講話;2018年8月24日,在中央全面依法治國委員會第一次會議上發表重要講話,強調加強黨對全面依法治國的領導,必須“堅持依憲治國、依憲執政”;2018年12月,在第五個國家憲法日之際作出重要指示,強調要“弘揚憲法精神,樹立憲法權威,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者”。

黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全面依法治國邁出歷史性步伐,貫徹實施憲法取得歷史性成就,我國憲法制度不斷發展完善,引領和保障中華民族昂首闊步走向“新時代強起來”的新征程。

(一)新時代首次修改憲法。2018年1月,黨的十九屆二中全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》,提出為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重要作用,需要對憲法作出適當修改,把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定。黨中央決定用一次全會專門討論憲法修改問題,這在我們黨歷史上還是第一次,充分表明黨中央對憲法修改的高度重視。

2018年3月,十三屆全國人大一次會議高票通過了新時代首個憲法修正案,實現了現行憲法的第五次與時俱進和完善發展。新憲法修正案共21條,主要有12個方面的內容:(1)確立科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位;(2)調整充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標的內容;(3)完善依法治國和憲法實施舉措;(4)充實完善我國革命和建設發展歷程的內容;(5)充實完善愛國統一戰線和民族關系的內容;(6)充實和平外交政策方面的內容;(7)充實堅持和加強中國共產黨全面領導的內容;(8)增加倡導社會主義核心價值觀的內容;(9)修改國家主席任職方面的有關規定;(10)增加設區的市制定地方性法規的規定;(11)增加有關監察委員會的各項規定;(12)修改全國人大專門委員會的有關規定。

這次憲法修改是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策,是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措,是黨領導人民建設社會主義現代化強國的必然要求,是中華民族邁向強起來的根本法律引領和法治保障,具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。“憲法修改后各方面反響很好?!?/span>

(二)加強憲法學習宣傳。習近平總書記明確提出,要在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動,弘揚憲法精神,樹立憲法權威。國家“七五”普法(2016—2020年)規劃專門規定,要突出學習宣傳憲法,把學習宣傳憲法擺在首要位置,在全社會普遍開展憲法教育,認真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動,推動憲法家喻戶曉、深入人心。2018年3月11日,憲法修正案通過的當天,黨中央就對學習宣傳和貫徹實施憲法工作提出了明確要求。中央宣傳部、中央組織部、全國人大常委會辦公廳、教育部、司法部、全國普法辦在全國范圍內組織開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”等憲法宣傳教育活動。這些重要舉措和活動,使憲法學習宣傳在全社會產生廣泛影響,取得良好效果。

(三)認真貫徹實施憲法。憲法的生命在于實施,憲法的權威也在于實施。全面貫徹實施憲法,是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。要把保障憲法實施、維護憲法權威擺在全面依法治國更加突出的位置,堅持不懈抓好憲法實施工作,把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。黨的十八屆三中全會、四中全會,黨的十九大及十九屆二中全會、四中全會作出了許多重要部署,對貫徹實施憲法和推進全面依法治國,提供了強有力的政治保障。尤其是,黨的十九屆四中全會進一步明確提出,在堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,堅持和完善中國特色社會主義法治體系的進程中,要進一步健全保證憲法全面實施的體制機制。強調“依法治國首先要堅持依憲治國,依法執政首先要堅持依憲執政。加強憲法實施和監督,落實憲法解釋程序機制,推進合憲性審查工作,加強備案審查制度和能力建設,依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。堅持憲法法律至上,健全法律面前人人平等保障機制,維護國家法制統一、尊嚴、權威,一切違反憲法法律的行為都必須予以追究”。   

四、新中國70年與憲法發展的寶貴經驗

憲法興則國興,憲法強則國強。新中國成立70年來,從《共同綱領》到“五四憲法”,再到現行憲法,在不同的歷史時期,我國憲法有力堅持了中國共產黨領導,有力保障了人民當家作主,有力促進了社會主義革命、建設和改革開放,有力推動了社會主義法治國家建設進程,有力維護了國家統一、民族團結、社會穩定,有力保障和推動了黨和國家事業發展,貫徹實施憲法取得顯著成就,積累了彌足珍貴的中國經驗。

一是堅持憲法確認的中國共產黨領導地位。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。新時代首次憲法修改,在憲法序言確定黨的領導地位的基礎上,又在總綱中明確規定中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,強化了黨總攬全局、協調各方的領導地位。堅持黨的領導,是我國憲法的靈魂中樞和根本要求、根本保證。黨領導人民制定憲法和法律,黨領導人民執行憲法和法律,黨自身在憲法和法律范圍內活動,是70年新中國法治發展和憲法制度建設最根本的寶貴經驗。

二是堅持以人民為中心。國家主權屬于人民是我國憲法的重要特征。以憲法為基礎構建完備的國家制度和法律制度,保證人民當家作主,實現人民對美好生活的向往,是我國憲法的立憲初衷和時代使命。憲法的根基在于人民發自內心的擁護,憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。只有保證公民在法律面前一律平等,尊重和保障人權,保證人民依法享有廣泛的權利和自由,憲法才能深入人心,走入人民群眾,憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動。

三是堅定不移走中國特色社會主義法治道路。從國情和實際出發,走中國特色社會主義法治道路,是深刻總結我國法治建設和憲法發展成功經驗與深刻教訓得出的基本結論。綜觀世界各國,凡是憲法制定、修改和實施做得比較成功的國家,無一不是走對了路,舉對了旗,定對了制的。新中國70年法治建設和憲法發展的基本經驗和重要成果之一,就是開辟和拓展了中國特色社會主義法治道路。要走適合自己的憲法和法治發展道路,決不能照搬別國模式和做法,決不能走西方“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”的路子。

四是堅持憲法體制,維護憲法權威,保證憲法實施。憲法是國家根本法,是國家制度和法律制度的總依據。憲法體制是國家體制的集中體現,是推進國家治理體系和治理能力現代化的總載體,是堅持和發展中國特色社會主義的根本制度基礎,必須長期堅持,不斷完善和發展。我國憲法具有至高的權威、尊嚴和法律效力,維護憲法權威,就是維護黨和人民共同意志的權威;捍衛憲法尊嚴,就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴;保證憲法實施,就是保證人民根本利益的實現。只要我們切實尊重和有效實施憲法,人民當家作主就有保證,黨和國家事業就能順利發展。反之,如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞,人民權利和自由就無法保證,黨和國家事業就會遭受挫折。這些從長期實踐中得出的寶貴啟示,必須倍加珍惜。

五是堅持發揮憲法治國安邦的重要作用。新中國成立以來,我國憲法以其至上的法治地位和強大的法治力量,確認、鞏固和保障了黨領導人民取得的革命、建設和改革開放的勝利成果,對我國政治、經濟、文化、社會生活產生了極為深刻的影響,在新中國建國立國、富國強國的70年歷史進程中,發揮了極為重要的“定海神針”作用。黨的十九屆二中全會指出,憲法是國家各項制度和法律法規的總依據,充實憲法的重大制度規定,對完善和發展中國特色社會主義制度具有重要作用。堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,必須更加注重發揮憲法的重要作用。新時代決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢,推進國家治理體系和治理能力現代化、提高黨長期執政能力,必須進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,全面推進依法治國,全面貫徹實施憲法,努力把我國建設成為社會主義現代化法治強國。

                                

 

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